兵杀人更能摧毁一个民族。

    雷动深明此理。

    军屯在幽云南部很快轰轰烈烈开展起来，但是，紧赶在三四月播栽下去的稻麦，最早也得到七八月才能收割，对大军口粮来说，远水解不了近渴。

    为此北伐大营又实行“盐引换粮”之法，即用低于官榷（què）价格的盐引吸引商人运粮，换取盐引后可以到清州、沧州、滨州等沿海盐场提盐，转卖后赚取差价。

    “盐引换粮”之法并非雷动首创，事实上北宋边军就是采用此法解决部分军粮的运输。

    这个办法的好处是能替朝廷节省运军粮到边关的成本，同时也避免了官方运粮产生的人为和非人为的损耗。当然，相对应的，商人则会因此花费大量的时间和Jing力，所以“盐引换粮”必须给出足够利益才能吸引商人运粮。

    当时商人运粮换取盐引后，兑换的官盐其实并不够补偿他们运送粮秣的费用，但这些官盐只是个幌子，可以用来名正言顺地处置私盐——商人从西夏青白盐池贩回的私盐，比宋朝官盐便宜得多——拥有一斤盐的量，往往能卖出十斤去，其中九斤都是私盐，利润约有三五成，这才是商人“以盐换粮”的获利大头。

    但北宋朝廷对jian商私贩青白盐查禁甚严——顾忌党项人获盐利过多而强大国力——使jian商手中的西夏私盐量萎缩，往边军运粮的积

    极性自然下挫；而朝廷也不肯降低盐引换粮的比价来提高商人运粮的积极性，是以“以盐换粮”的政令时废时行，并未成为长策。

    说到底，还是盐的产量没上去，让朝廷不愿意在“盐引换粮”上让利太多，毕竟，榷盐是除农税外的主要财政来源之一。

    宋室南北分立后，北廷失去了淮南、两浙、福建、广南的盐区，而盐利仍然是朝廷看重的主要财政收入之一，因此如何提高现有盐池盐滩的产量，并扩建新盐区成了北廷亟待解决的问题之一。

    建武二年，雷雨荼擢拔济州通判李迨（dài）为榷盐务提举官，在开拓新盐区的同时，又对盐场制度进行大刀阔斧的改革。

    一是裁撤不良官吏，减少贪污、盘剥、克扣之风；二是官府提高对盐户额内盐(必须低价卖给官方的盐)和额外盐（额定盐税之外的盐）的收盐价格，并允许盐户留下一成自由贩卖——以前盐户必然将所有盐卖给官府榷卖，而且官府收盐价低至每斤七八文，致使无利可图的盐户“多窜亡，至官府追捕拘系之，乃肯就役”；三是聚集有经验的盐工改良现有制盐法，每有革新均予以重奖……

    这些举措提高了盐工的积极性，也促进了制盐技术的进步，食盐的产量和质量都提上去了，但提高的产量并没有榷出，而是被朝廷囤积起来备战之用。

    因故，雷动在幽云才有底气施行让利三四成的“以盐换粮”法。

    商人对利益的嗅觉向来比猫嗅咸鱼还灵敏，立时大大小小的商人都向幽云之地奔涌而去……不过两三月，北伐大营就换得了十数万石军粮。

    与之相应的，商人们手中持有了巨量盐引，一旦这些全部兑出食盐投入市场，则盐价定然下挫，但商人们多数Jing明，尤其是持有盐引最多的大商人，眼见行情不妙绝对不会大量出货，而是囤积起来，直到盐价回稳；况且，还有很多商人不是盐商，而是将盐引倒卖投机，所以实际兑换进入市场的食盐远远少于北伐大营发出的盐引量。这就使市场盐价不会下降过大，从而大幅迫降官府正常榷盐的价格，使朝廷蒙受损失。