和现实世界化为最高、最低纲领，这与中.共的奋斗纲领分为最高纲领和最低纲领有异曲同工之妙。中.共的最高纲领当然是实现*，这个始终不变，但最低纲领则根据现实阶段而变，最初是反帝、反封建，实现新民主主义，之后变成实现社会主义初级阶段，然后奔小康——当然不是孔子那个“小康”。如果直接将实现“大同”立为大公党的奋斗纲领，就会因为遥不可及而变得虚无飘渺，而为成员怀疑，失去前进的信念。如果只以限制君主权力的“共治共有”为奋斗纲领，那么从士权到民权就无法申张，废除君主世袭、选贤与能的“天下为公”之政就实现不了，最终还是在“家天下”的圈子里打转。

    至于党内的成员们信不信“大同”能实现，那就是另一回事了。但是，目标总得往高里确立。就如道家以长生为目标，佛家以修来世为目标，都是遥不可及的。然而正因为有这样至美好的大目标，真正的信徒才那么虔诚。

    阁内成员经过一阵讨论后，这个至高纲领和最低纲领被一致通过。

    在议定纲领后，又议党内结构。名可秀道：“建政党当如建屋舍，须得有高低结构，梁柱楔门扇各居其位，各承其力，才能搭建得严密坚固。政党之内，一利职责分明，有序不乱；二利奖惩有凭；三利上下激励；四利职责监督，杜绝任事不为，或专权之行。”

    众人议论后认可。

    于是诸成员聚议，初步定下党内结构：以党首为总领，其下设副党首一人，执事四人，司计掌财务，司察掌党内纪律及监督，司闻掌情报，司宣掌宣传，掌书记负责文函上传下达及党务联络，司靖掌内外安全等。

    对于各任职者的人选，包括党首在内，名可秀道：“当选贤与能。”重点在一个“选”字，即定党内公选制。

    卫希颜便提了两个建议，一是可成立国家党议会，主要任务就是通过党首、副党首和四名执事的提名公选，还要通过国家党议会的议员名单，以及修改政党纲领和组织规则；二是在国家党议会下设常议会，由党首、副党首、执事组成，通过党首提名的司库、司察、司宣、掌书等任职人员，并讨论处置日常重大事务。

    党首也要公选？

    丁起等人面面相觑，这还用选吗！

    名可秀容色肃然，“吾之后又如何？选贤与能，党首亦然，子孙贤者方可上，焉可成家天下之帝王世及？”

    众人耸然，其后均肃然。

    卫希颜的提议遂通过。

    名可秀道：“常议会为日常治事，即理事，可称‘理事会’，以与‘国家党议会’区别。”众人道可，于是定名。

    又定国家党议会五年召开一次，通过党首、副党首、执事、议员的提名，即党首、副党首、执事、议员五年选一次。当然，这个时候是没有人提任职年限的，“选贤与能”的涵义即以贤能为任，而不论年龄和任职时间。

    卫希颜心道，每一个大时代都有一个领袖人物，终其一生，他（她）的权威无人代替；而这个时代，就是名可秀的时代。

    但是，提出公选无疑是很有意义的，这才能保证在她们这一代之后，大公党仍然能保持它的优秀。更重要的是，通过党内的公选行动来渗透民主概念，再由大公党内的民主推及到天下民治之民主，这是一步步的行动。一种新思想，必定要先得到“自己人”的认可，才能再谈推而广之。